Требования к тендеру в Украине

Требования к тендеру в Украине

Для того, чтобы воспользоваться услуги адвоката по сопровождению и обжалованию тендеров, нажмите выбранный вариант месенджера или воспользуйтесь номером телефона указанным на сайте.

С целью стимулирования добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и использования бюджетных средств с 2016 года в Украине действует открытая система публичных закупок. Она заключается в том, что организаторы торгов (органы власти, местное самоуправление, юридические лица государственной и коммунальной форм собственности, а также отдельные предприятия стратегических отраслей экономики – энергетики, водоснабжения, транспорта, связи) должны заранее публиковать в открытом доступе на авторизованных площадках Prozorro объявления о намерении приобрести товары, заказать работы или услуги для общественных нужд.

Поэтому представители бизнеса, работающие в определенной нише и соответствуют указанным в тендерной документации критериям, имеют право предоставлять свои предложения: как, когда, за какую сумму и на каких условиях они готовы обеспечить эти потребности. По результатам рассмотрения среди заявок избирается победитель, после чего заказчик заключает с ним соответствующий хозяйственный договор.

В зависимости от запланированной суммы расходов, публичные закупки могут проводиться в форме:

  • добровольных торгов или сотрудничества напрямую с исполнителем, с обязательным последующим размещением отчета в системе «Прозорро» – до 50 тыс. грн .;
  • упрощенных закупок – более 50 тыс. грн .;
  • конкурентных закупок (тендеров) – от 200 тыс. грн. для услуг и товаров, от 1500000. грн. для работ.

Последние делятся на:

  • открытые торги на общих основаниях;
    торги с ограниченным участием – подавать предложения могут только субъекты хозяйствования, соответствующие квалификационным требованиям;
  • конкурентные диалоги – предусмотрены для предметов, по которым невозможно установить четкие характеристики: научных исследований, юридических услуг, создание программного обеспечения и т.д.;
  • переговорные процедуры – осуществляются в исключительных случаях согласно ст.40 Закона №922-VIII, а именно: если торги дважды отменялись из-за отсутствия заявок, конкуренция в отрасли отсутствует по техническим причинам, когда это необходимо для немедленной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в случае покупки газа или электроэнергии у поставщика последней надежды и др.
  1. Требования в публичных закупках
  2. Как подать требование на тендер?
  3. Сроки рассмотрения требований
  4. Обжалование тендера
  5. Юридическое сопровождение тендеров
Читать статью  ЭТП НЭП Национальная электронная торговая площадка (ММВБ)

Требования в публичных закупках

При оформлении тендерной документации заказчики обязаны:

  • соблюдать нормы действующего законодательства;
  • не допускать противоправной дискриминации участников на всех этапах конкурса;
  • создавать равные условия для субъектов хозяйствования (резидентов и нерезидентов)
  • обеспечивать прозрачный, беспристрастный и объективный выбор победителя;
  • предотвращать коррупционным рискам и избегать возможностей для злоупотреблений.

Заметив определенные несоответствия, участники могут защищать свои права следующими способами:

1) обращаться за разъяснениями;

2) представлять требования об устранении нарушений;

3) обжаловать тендерную документацию, решения / действия / бездействие организатора закупки в постоянную коллегию Антимонопольного комитета;

4) обращаться в суд в случае несогласия с результатами рассмотрения жалобы и / или после заключения договора с победителем;

5) направлять заявления в правоохранительные органы при обнаружении признаков коррупционных преступлений, мошенничества, фальсификации документов, других уголовно наказуемых деяний.

Как подать требование на тендер?

С момента размещения в системе «Прозорро» объявления и приложенные к нему материалы (условия отбора, критерии оценки, техническая спецификация, проект договора) являются открытыми для всех пользователей. При этом в каждой публикации отмечается календарный план, в котором указывается период уточнений. До даты его завершения заинтересованные лица имеют право:

прислать запрос о предоставлении разъяснений (например, чтобы узнать причины внесения тех или иных пунктов, получить более подробную характеристику нужных товаров или услуг, и т.п.);

– предъявить требование об устранении незаконных или дискриминационных положений путем их исправления или исключение из тендерной документации.

Чтобы подать обращение, нужно войти на соответствующую интернет-площадку под собственным логином и паролем (можно с правами «гость»), на странице соответствующей закупки перейти во вкладку «обсуждения» (для вопросов), или во вкладку «требования / жалобы», заполнить специальное поле и опубликовать сообщение.

Форма и содержание таких обращений законодательством не регулируется, поэтому их можно составлять в произвольном порядке. Однако, во избежание недоразумений и сохранения времени, стоит сразу добавить ссылки на конкретные статьи нормативных актов, которые были нарушены заказчиком, изложить факты, свидетельствующие об ограничении конкуренции, аргументировать свои выводы.

Читать статью  Что такое тендер? Все, что нужно знать о тендерных закупках

Сроки рассмотрения требований

В отличие от жалоб в АМКУ, которые являются платными, и подаются исключительно на тендеры и только участниками, требования доступны для всех, бесплатные и распространяются также на процедуры упрощенных закупок. Рассматривать и давать ответы на них обязаны уполномоченное лицо или представитель тендерного комитета Заказчика (в соответствии с изменениями, принятыми в 2020 году, комитеты смогут работать только в 1 января 2022).

По ст.14 Закона, период уточнений по упрощенным закупках составляет не менее 3 рабочих дней. Разъяснение / решение о принятии или отклонении требований должны быть обнародованы организатором в течение 1 дня с момента их регистрации в системе. Если в объявлении или конкурсную документацию вносятся изменения, срок подачи заявок продолжается минимум на 2 дня.

Порядок обращения за разъяснениями или с требованиями конкурентных закупок (тендеров) регулируется ст.24 Закона. Этой нормой предусмотрены следующие сроки:

  • представление вопросов / требований – не позднее, чем за 10 дней до конца приема предложений;
  • рассмотрение и публикация разъяснений / новой редакции документов – на протяжении 3 дней;
  • после внесения изменений в документацию принятия ставок продолжается до 7 дней.

Игнорирование запросов или требований, а также нарушение установленных сроков автоматически останавливает течение закупки до момента обнародования ответа. В то же время за такое бездействие уполномоченное лицо Заказчика может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 1700 грн., Повторно – 3400 грн. (Ст.164-14 КоАП).

Обжалование тендера

Если участник публичной закупки не согласен с решением организатора, или же пропустил период уточнений, он может подать в коллегию АМКУ жалобу:

  1. Не позднее, чем за 4 рабочих дня до конца принятия предложений:
  • положений документации;
  • на отказ устранять нарушения;
  • разъяснения или условия, которые ограничивают конкуренцию.

Изменения по инициативе заказчика разрешается обжаловать и по истечении этого периода.

  1. В течение 10 рабочих дней с момента, когда субъект хозяйствования мог узнать о нарушении его прав, но к моменту заключения договора с победителем:
  • на незаконное отклонение предложения;
  • на результаты оценки.
  1. В течение 5 дней после размещения протокола о рассмотрении предложений –
  • если цена предмета торгов превысила 133 000 евро для товаров / услуг или 5150000 евро для работ.
Читать статью  Что такое скам: главные сценарии мошенников

Время рассмотрения жалоб составляет 10 (в исключительных случаях – до 20) дней с момента их регистрации. Решение принимается на открытом заседании, участие в котором могут принимать все заинтересованные лица. Если требования участника будут удовлетворены, ему возвращают денежный взнос, а Заказчик обязан выполнить предписание коллегии в 30-дневный срок. Такой же период предоставляется сторонам для обжалования решения АМКУ, с которым они не согласны, в суде.

Юридическое сопровождение тендеров

Внедрение в Украине конкурентных торгов – важный шаг в развитии гражданского общества. Кроме возможности контролировать расходы бюджета, система Prozorro позволяет компаниям и отдельным предпринимателям участвовать в обеспечении потребностей государства, местного самоуправления, территориальных общин, казенных и коммунальных предприятий, организаций, учреждений. Это один из действенных механизмов оценки способности конкурентов, расширение рынка сбыта, поиска надежных контрагентов.

Правовое регулирование данной сферы только формируется, а на практике все еще возникают коллизии и пробелы. С учетом многочисленных замечаний, в 2020 году в Закон «О публичных закупках» было внесено много изменений по проведению конкурсных процедур, механизмов урегулирования конфликтов, совершенствование работы электронной системы, устранение коррупционных рисков.

Чтобы получить шанс на победу в тендере, участник должен не только предложить выгодные условия сотрудничества, но и соблюсти все требования закона и формальностей, установленных Заказчиком. Именно поэтому лучше всего поручить ведение этих дел квалифицированному специалисту. Обладая необходимыми знаниями и опытом, юрист по тендерам сможет профессионально предоставить комплексную помощь в данном направлении, а именно:

  • детально проанализировать тендерную документацию на соответствие законодательству;
  • обратиться за разъяснениями и / или подать требование об устранении нарушений;
  • составить аргументированный жалобу в АМКУ, собрать подтверждающие документы;
  • проверить правильность заполнения конкурсной предложения;
  • проконсультировать по вопросам, связанным с электронными торгами.

Эти и другие услуги в сфере тендерных закупок Вы можете получить, обратившись в юридическую компанию «Турий и Партнеры» по телефону, указанному на сайте.

https://turii.com.ua/ru/publications/trebovaniya-k-tenderu-v-ukraine/

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *